МВД планирует наделить полицейских возможностью вскрывать автомобили
МВД планирует наделить полицейских возможностью вскрывать автомобили
Полицейские смогут вскрывать автомобили, если в Закон «О полиции» будут внесены эти поправки
На сайте Министерства внутренних дел России предложили введение в действие поправок в Закон «О полиции». В целях более эффективного обеспечения прав и свобод граждан Федеральный закон «О полиции» предлагается дополнить рядом норм, в частности, прозвучало предложение, по которому сотрудники полиции смогут в определенных, конкретизированных законом ситуациях вскрывать автомобили.
Вот что по этому поводу говорится на сайте Министерства внутренних дел:
«Полиция в целях спасения граждан, жизни и здоровью которых угрожает опасность (например, лицо, находящееся в транспортном средстве, нуждается в оказании первой или медицинской помощи либо в машине без присмотра оставлен младенец и другие), наделяется правом осуществлять вскрытие транспортного средства». В принципе, инициатива хорошая и нужная. Если существует опасность для человека, ее нужно нивелировать до минимума любыми способами.
Также полицейские получат «право вскрытия транспортного средства в случае, если в нем заблокировалось лицо, совершившее (совершающее) преступление». Инициатива также не вызывает вопросов. Поймали гражданина с поличным, а он заперся в автомобиле. Не ждать же, пока он еще что-нибудь натворит.
Помимо этого, полицейские смогут вскрывать автомобили, если у них будут основания полагать, что в них находятся без спецразрешения «предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота», для извлечения нетрезвого водителя, совершившего ДТП, а также в рамках проверки сообщений об угрозе террористического акта.
Единственное, что здесь вызывает вопрос, – «будут основания полагать, что в них находятся без спецразрешения «предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота»». Это как будет определяться? На глазок? Или должна быть ориентировка или другие документы, четко указывающие на необходимость получения доступа в авто?
Законопроект этими уточнениями не ограничивается и смотрит на проблематику преступности и противоправных действий гораздо шире, затрагивая не только автомобильную сферу, но и другие виды деятельности и жизни граждан. А именно предусматривает, что для пресечения хищений чужого имущества предлагается предоставлять полиции право осуществлять досмотр граждан, в том числе при наличии оснований полагать, что они скрывают при себе предметы кражи, и дополнить нормой, предусматривающей возможность проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания указанных лиц.
Как обычно, МВД бойко отрапортовало, что принятие законопроекта позволит качественно повысить правовой потенциал деятельности полиции по защите граждан от противоправных посягательств.
Полицейским предложили разрешить вскрывать автомобили и оцеплять жилье
Новые поправки предусматривают, что полицию нельзя наказывать за действия, совершенные при исполнении обязанностей
Москва. 22 апреля. INTERFAX.RU — В правительстве подготовили законопроект, который предусматривает право полицейских вскрывать автомобили, оцеплять жилые дома и ограждать места проведения массовых мероприятий, рассказал источник «Интерфакса» в аппарате Госдумы. Текст документа есть в распоряжении агентства.
Поправки, расширяющие права полиции, были одобрены правительством на этой неделе. В Думу их еще не внесли.
Ограждение митингов
Авторы законопроекта предложили дать полиции право «обозначать доступными средствами, в том числе визуальными», место проведения массовых мероприятий и «осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов».
Вскрытие автомобилей
Закон «О полиции» предлагается дополнить отдельной статьей о вскрытии транспортного средства. Предполагается, что полицейские получат право вскрывать машины для спасения жизни граждан, для предотвращения преступления, а также «для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях».
Если машину вскроют в отсутствие владельца, его следует проинформировать об этом в течение 24 часов с момента вскрытия.
«Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства», если он действовал на законных основаниях, говорится в поправках.
Оцепление жилых домов
В законопроекте прописано право полиции оцеплять или блокировать территории, жилые дома, строения и другие объекты. В границах оцепления полицейские получают право проводить «личный осмотр граждан, находящихся при них вещей, предметов, механизмов, веществ», а также осматривать транспортные средства.
Если гражданин откажется от осмотра или не покажет полицейскому свой автомобиль и грузы, полиция будет вправе не пропускать его через оцепление, как внутрь, так и наружу.
Действующее законодательство наделяет полицию правом блокировать участки местности.
Применение оружия при задержании
Законопроект предусматривает право полицейского «с обнаженным огнестрельным оружием» применить его при задержании, если преследуемое лицо попытается не только прикоснуться к оружию, но и «совершить иные действия, дающие основания расценить их как угрозу нападения на сотрудника полиции».
Иммунитет
Статью 30 действующего закона о полиции в правительстве предложили дополнить положением о том, «сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции».
МВД предложило наделить полицейских правом вскрывать автомобили
МВД России подготовило законопроект о внесении поправок в федеральный закон «О полиции» и раскрыло его основные положения. Об этом сообщается на сайте министерства.
Уведомление о таком проекте было опубликовано на портале проектов нормативно-правовых актов еще в начале декабря, но суть предлагавшихся изменений тогда изложена не была. К 20 декабря документ прошел этап общественных обсуждений, сейчас проводится независимая антикоррупционная экспертиза.
В законопроекте конкретизируются обязанности и права полиции, а также исключаются нормы, носящие «неопределенный характер».
Так, ведомство намерено наделить полицию правом вскрывать автомобили для спасения людей, например, в случае, если в машине находится ребенок без присмотра или человек, нуждающийся в медицинской помощи, или если преступник запер себя в автомобиле. Для этого закон предлагается дополнить ст. 15 «Вскрытие транспортного средства» (сейчас статья с таким номером посвящена правам полицейских при вхождении в жилые помещения). Также полиции предлагается дать право вскрывать автомобили «для пресечения преступления», для осмотра автомобиля, если есть основания «полагать, что в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота», а также для извлечения пьяного водителя, который совершил ДТП или другое правонарушение. Открывать автомобили полицейские смогут в рамках проверки сообщений об угрозе террористического акта или для расследования обстоятельств несчастного случая.
Кроме того, сотрудникам полиции предлагают предоставить право досматривать граждан для пресечения воровства, в том числе если полицейские подозревают, что те скрывают похищенное имущество при себе.
В МВД также намерены уточнить профиль организаций, куда сотрудники полиции могут доставлять нетрезвых граждан. «Принятие законопроекта позволит качественно повысить правовой потенциал деятельности полиции по защите граждан от противоправных посягательств», — отмечают в министерстве.
Летом 2017 года замглавы МВД Игорь Зубов на заседании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности потребовал ввести «презумпцию доверия» к российским полицейским. По его словам, это подразумевает, что действия правоохранителей «априори считаются правомерными».
В апреле 2017 года единороссы Василий Пискарев и Эрнест Валеев предложили наделить полицейских правом стрелять в толпе для предотвращения терактов, освобождения заложников и отражения нападения на государственные объекты. В законопроекте они также предлагали наделить полицейских правом проникать в жилые помещения и на земельные участки, вскрывать автомобили и стрелять по женщинам, если у них нет «видимых признаков беременности». Однако однопартийцы попросили их отозвать этот документ.
Предложенные расширения полномочий полицейских верны в теории, но злоупотребления более чем возможны в правоприменительной плоскости, сказал в разговоре с РБК адвокат, управляющий партнер юридической компании BMS Law Firm Алим Бишенов. «Злоупотребления более чем возможны. Эти тезисы верны, если рассматривать образ идеального полицейского, который соблюдает все нормы, четко следует букве закона. Но в России для понимания реальной ситуации достаточно посмотреть статистику по коррупционным преступлениям среди сотрудников полиции», — отметил он.
Полицейским могут разрешить вскрывать машины и осматривать личные вещи
В правительстве подготовили законопроект, наделяющий полицейских правом вскрывать автомобили, оцеплять жилые дома и ограждать места проведения массовых мероприятий, передает «Интерфакс» со ссылкой на источник в аппарате Госдумы. Текст документа есть в распоряжении агентства.
По информации источников, соответствующие поправки были одобрены правительством на этой неделе, на рассмотрение в Госдуму их еще не внесли. О том, что законопроект в Госдуму еще не поступил, «Ведомостям» также сообщил собеседник в нижней палате парламента. По его словам, скорее всего, это инициатива МВД.
Авторы законопроекта предложили разрешить полицейским «обозначать доступными средствами, в том числе визуальными», место проведения массовых мероприятий и «осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов». В границах оцепления полицейские смогут осматривать граждан, находящиеся при них вещи, а также осматривать автомобили. Отказывающихся от досмотра не пропустят через оцепление.
В закон о полиции также предлагается внести отдельную статью о вскрытии автомобилей. Полицейских могут наделить правом вскрывать машины для спасения жизни граждан, предотвращения преступления, а также для обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС. Владельца машины при этом должны уведомить о вскрытии в течение суток. Ответственности за вред, причиненный гражданам и юрлицам, сотрудник полиции не несет, если он действовал на законных основаниях.
Законопроект разрешает полицейским «с обнаженным огнестрельным оружием» применить его при задержании, если гражданин попытается напасть или совершит иные действия, которые могут быть восприняты как угроза нападения.
О подготовке соответствующих поправок МВД сообщило еще в декабре 2018 г.
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Отвлекает реклама? Подпишитесь, чтобы скрыть её
- Подписка
- Реклама
- Справочник компаний
- Об издании
- Редакция
- Менеджмент
- Архив
Наши проекты
- Спорт
- Ведомости.Спб
- Город
- Экология
- Ведомости&
- Бизнес-регата
- Как потратить
- Конференции
- Недвижимость
- Форум
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Facebook
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Instagram
Ведомости в Flipboard
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Полицейским разрешат вскрывать автомобили — как это будет?
Предложение наделить полицейских полномочиями вскрывать автомобили граждан без их присутствия является лишь частью объемного пакета поправок в ФЗ «О полиции», направленном правительством РФ в Госдуму. Авторы законопроекта отмечают, что существующие в настоящий момент ограничения часто мешают полиции полноценно осуществлять свою профдеятельность, так что их необходимо пересмотреть.
Из пояснительной записки к документу:
«Законопроект разработан в целях уточнения полномочий полиции, а также усиления гарантий защиты прав и законных интересов граждан. Его положения основаны на результатах анализа правоприменительной практики в сфере законодательного обеспечения деятельности полиции, в частности, совершенствования Федерального закона „О полиции“, в ходе которого удалось выявить ряд проблем, препятствующих полиции эффективно исполнять свои обязанности по защите граждан и общества от преступных посягательств».
В случае если пакет поправок будет принят, сотрудники полиции получат право вскрывать чужие автомобили в нескольких случаях. В частности, для спасения жизни граждан, пресечения преступления, проверки сообщения об угрозе террористического акта, а также для обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС. Присутствие собственника авто для вскрытия не обязательно — полиции достаточно будет проинформировать хозяина машины за 24 часа. Каким образом будет происходить это информирование, не уточняется.
И зачем нам такая «защита»?
Многие граждане, чьи права и законные интересы хотят защитить законотворцы, от такой защиты, мягко говоря, не в восторге. Например, наш читатель Александр Колесников из Домодедова, которому мы дали возможность ознакомиться с текстом законопроекта, теперь опасается за судьбу своего автомобиля.
Александр Колесников, водитель-экспедитор: «У меня арендованная ГАЗель, которую после каждой рабочей смены я паркую в своем дворе — больше негде (живу в строящемся ЖК в Московской области, окруженном лесом). Иногда машина может простоять там несколько дней. Соседям моя ГАЗель и так не дает покоя, а если новые поправки вступят в силу, я реально не знаю, что делать с машиной. Получается, по звонку „бдительных граждан“ могут приехать полицейские и вскрыть ее. Ну, не найдут они ничего — а что дальше с ней будет, со вскрытой? У меня во дворе даже у закрытой машины воровали запаску и несколько раз сливали бензин. Со вскрытой машиной наши аборигены точно церемониться не будут — обнесут подчистую».
Просили — получите
Общественный деятель и координатор движения «Общество синих ведерок» Петр Шкуматов считает, что инициатива, предложенная правительством, верная и своевременная. Но, как это часто бывает, чиновники не сумели правильно донести ее до народа.
Мнение эксперта:
«Рассказываю реальный жизненный случай: хозяин оставил в машине собаку, а сам ушел. На улице жарко, животное задыхается. Прохожие вызывают полицию, но приехавшие на место сотрудники сделать ничего не могут — у них нет полномочий на вскрытие чужого автомобиля. В итоге хозяин собаки вернулся уже тогда, когда она чуть ли не умерла. Не буду давать оценку этому человеку. Факт в том, что полиция не помогла. На МВД сразу обрушилась критика общественности, мол, зачем вы тогда вообще нужны? Но сотрудники полиции понимали, что если бы они вскрыли машину по существующей процедуре, владелец мог подать на них в суд, и возмещать ущерб за разбитое стекло им пришлось бы уже из своего кармана. Это я еще не говорю о превышении должностных полномочий, которое грозит сотрудникам полиции уже уголовной ответственностью.
Как раз для разрешения таких бытовых ситуаций и предлагается ввести в закон «О полиции» новую статью, наделяющую полицию правом вскрывать автомобили без присутствия владельца».
А платить кто будет?
В нынешней редакции документа действительно нет никаких разъяснений относительно того, как должны будут действовать сотрудники МВД после того, как автомобиль вскрыли и досмотрели. Формулировка «Полиция в отсутствие собственника или иного законного владельца вскрытого транспортного средства обеспечивает недопущение доступа посторонних лиц в транспортное средство» по факту не несет никакой конкретики. Так что есть вероятность, что после завершения оперативных мероприятий автомобиль захотят «досмотреть» уже не полицейские, а местные жители. Не меньше смущает и тот факт, что за «вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства» полиция ответственности не несет. Так что платить за поврежденное имущество, скорее всего, придется самому владельцу машины.
Мнение эксперта:
«В Гражданском кодексе сказано, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ. — Прим. ред.). В предлагаемой норме как раз-таки изложено исключение, согласно которому сотрудник полиции не будет отвечать за вред, причиненный при вскрытии ТС, если его действия не будут признаны незаконными.
Что касается возможности отремонтировать автомобиль по каско, то здесь не все так просто. Страховым случаем могут быть признаны противоправные действия третьих лиц. Однако в нашей ситуации действия сотрудников полиции являются правомерными. Так что, полагаю, если страховая компания узнает, что машину вскрыли именно представители МВД, добиться возмещения будет очень трудно».
Опасность новых поправок и в том, что они могут дать почву для еще больших злоупотреблений со стороны недобросовестных представителей власти. Многие наши граждане и так охотно идут на сделку с такими блюстителями закона, потому что считают, что «полицейский всегда прав» и они просто не смогут доказать обратное. Теперь у нерадивых сотрудников полиции может появиться еще один инструмент давления на водителей — ведь «находить» запрещенные вещества в автомобилях и, как следствие, раскачивать на взятку, станет гораздо проще.
Мнение эксперта:
Сергей Радько, адвокат движения автомобилистов «Свобода выбора»: «Если поправки вступят в силу, то у всех нас может добавиться головной боли, поскольку доказывать, что сотрудники полиции действовали незаконно, придется через суд. В свою очередь, перед судьями будет стоять непростая задача — им придется по новой оценивать доказательства, правильно ли они были собраны.
Если автомобиль вскрывался не при владельце, в процессуальном плане сотрудникам полиции будет сложно все грамотно оформить. Думаю, что досмотр нужно будет производить в присутствии понятых. В противном случае здесь действительно есть простор для взяток, когда можно машину вскрыть, в ней найти пистолет, а затем предъявить владельцу обвинение в незаконном хранении оружия. А были ли понятые и было ли реально оружие в момент изъятия или оно появилось там при изъятии — большой вопрос».
Не все эксперты разделяют точку зрения Сергея Радько. Его коллега Алексей Аксенов считает, что нововведения никак не поспособствуют росту коррупционной составляющей. Все потому, что полицейским придется серьезно отчитываться за вскрытый в отсутствие гражданина автомобиль. Это кропотливая бумажная волокита, так что нечистые на руку сотрудники МВД, скорее всего, выберут более легкий способ нажиться.
Мнение эксперта:
«Лица, склонные к совершению противоправных деяний, найдут способ и без этих поправок достичь своей преступной цели. И действительно, такие способы есть. Так что я бы не стал категорично заявлять, что исключительно эти поправки в закон „О полиции“ развяжут руки нерадивым полицейским. Наоборот, теперь при анализе и оценке действий сотрудников полиции всегда можно будет прибегнуть к новой формулировке закона и спросить: а какие были обоснованные основания у тебя, уважаемый сотрудник полиции, разбивать стекло автомобиля и вскрывать его? У тебя тут в рапорте написано, что внутри якобы был преступник, но почему тогда его никто не видел? Доложил ли ты об этом дежурному и так далее.
То есть не все так просто: вскрыл машину, подбросил наркотики — и получил от водителя взятку. Нужно еще доказать, что у тебя имелись законные основания досмотреть конкретно этот автомобиль. Есть мнение, что поправки в некоторой степени усилят бюрократическую составляющую и работать сотрудникам полиции станет сложнее. Так что против нововведений могут выступить даже сами работники правоохранительных органов — им не захочется заниматься дополнительной писаниной».
Закону быть?
Все опрошенные «За рулем» эксперты считают, что новый законопроект имеет все шансы получить в Госдуме «зеленый свет», даже несмотря на то, что его текст выглядит несколько сыроватым и вызывает много вопросов, ответов на которые пока просто нет. Во-первых, как показывает практика, в Госдуме редко отклоняют инициативы Кабмина. А во-вторых, давайте начистоту: полиция и сейчас может вскрывать автомобили в отсутствии владельца (например, им поступил анонимный звонок, что в машине находится бомба). Так что по большому счету ничего не меняется — лишь уточняются формальности.
Мнения экспертов
Сергей Радько, адвокат движения автомобилистов «Свобода выбора»: «В Конституции прямо написано, что некоторые права граждан могут быть ограничены в случае, когда это необходимо для обеспечения безопасности, охраны порядка, задержания преступников и тому подобное. Честно говоря, я не совсем понимаю, для чего нужны поправки, поскольку в законе есть понятие крайней необходимости (ст. 39 УК РФ. — Прим. ред.), при наличии который любой человек освобождается от наказания. Тем более что по закону если полицейский выполняет служебные обязанности, то он не несет ответственности за правомерно причиненный вред.
Полагаю, поправки потребовались только для того, чтобы еще более формально закрепить за полицией право вскрывать автомобили на случай возникновения споров и разногласий. То есть нельзя сказать, что раньше у полиции не было такого права, теперь оно вдруг появилось, и они смогут вскрывать любую машину, которую только пожелают».
Петр Шкуматов, координатор движения «Общество синих ведерок»: «На мой взгляд, все, что вписано в новую статью, разрешающую полиции вскрывать автомобили без присутствия владельца, является обобщением сложившейся негативной практики. Наше общество устроено странно. Сначала толпа граждан требует, чтобы полицейские имели возможность вскрывать чужие автомобили, а сейчас все забеспокоились: как же так, вы будете наши машины вскрывать? Я считаю, что необходимость в этой инициативе назрела давно. Другой вопрос, как полицейские будут ограничены в своем праве вскрывать автомобили и что должны будут сделать после того, как это сделали. Полагаю, эти аспекты МВД отрегулирует уже на уровне внутренних регламентов».
Алексей Аксенов, адвокат, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин ИМПЭ им. А.С. Грибоедова: «Я считаю, что для реализации данного законопроекта есть экономические и социальные предпосылки. Во-первых, мы находится сейчас в достаточно серьезном экономическом кризисе. Многие даже говорят о кризисе политическом. В таких условиях государство вынуждено реагировать и принимать меры по укреплению власти. Я не сторонник каких-то конспирологических теорий, конечно. Но, тем не менее, многие политологи говорят, что на конец 2020 года и на начало 2021 года намечены серьезные общественные волнения. И для того, чтобы у полиции имелись определенные законные основания для своих действий, ее стремятся наделить правом в том числе вскрывать и досматривать автомобили граждан без из присутствия.
Когда мы говорим о законе как таковом, мы, наверное, в первую очередь обращаем внимание на его охранительную функцию. То есть мы считаем, что закон стоит на страже наших интересов. Но при этом забываем о том, что наши интересы не являются исключительными — есть еще интерес государства. В этом смысле закон является своего рода проводником воли соответствующих государственных органов. Через нормы закона руководство страны проводит в жизнь свои установки и свое понимание развития нашего государства. И они не всегда совпадают с интересами личности или даже общества в целом».
