МВД изменило порядок проверки документов автомобилистов

Может ли инспектор остановить «просто для проверки документов» и в чем ошибаются водители, когда спорят с ГАИ. Развернутый комментарий.

В последнее время в интернете стали все чаще появляться видеоролики, на которых водители спорят с сотрудниками ГАИ, отказываются передавать документы и выходить из автомобилей, ссылаясь на различные статьи КоАП РБ.

В прямом эфире «Радио Гродно» Александр Войтешко, заместитель начальника ГАИ, подробно пояснил, в чем ошибаются авторы скандальных видеороликов и на каком основании сотрудники ДПС могут останавливать водителей для «проверки документов». AutoGrodno.by подготовил печатную версию выступления.

— Ролики, которые начали появляться в интернете, в основном производят впечатление на молодых водителей 96-94 годов рождения, которые фактически нормативные документы в области организации и безопасности дорожного движения никогда не изучали и не знают, но, почему-то, просмотрев эти ролики, начинают считать себя большими юристами и пытаются постоянно оспаривать любое действие сотрудника ГАИ, после чего безосновательно и незаконно публиковать уже свои видео интернете, — рассказал Александр Юрьевич.

— Что значит «незаконно»? Можно ли публиковать видео с сотрудниками ГАИ в интернете? — уточняет ведущая «Радио Гродно» Надежда Кемежук.

— В соответствии с 34 статьей Конституции РБ, фиксировать на фото- и видеоустройства все происходящее вокруг себя не запрещено. Деятельность милиции, в том числе и ГАИ, строится на гласной основе. Сегодня все заседания по рассмотрению административных дел, и так далее, проходят в открытом режиме. Если же сотрудник ГАИ во время административного процесса решит воспользоваться фото- или видеофиксацией, то он в обязательном порядке предупреждает об этом. Точно так же разрешено и гражданам. И мы не запрещаем. Однако, здесь есть одно большое «НО». Если вы, без согласия на то сотрудника милиции, которого вы зафиксировали каким-либо фото- видеоустройством, опубликуете запись в сети и к ней появятся негативные комментарии, которые начнут оскорблять честь и достоинство сотрудника, то он имеет право, согласно все той же 34 статье Конституции РБ, обратиться в суд для разбирательств.

Статья 34 Конституции РБ. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

— Были ли уже такие обращения?

— Такие случаи были и суд оставался на стороне сотрудника, в результате чего были выплачены достаточно большие денежные средства.

— На каком основании сотрудник ГАИ может остановить водителя, у которого все в порядке: световые приборы работают, водитель едет ровно и не нарушает?

— Многие считают, что если я еду по ПДД и у меня документы в порядке, то никто не имеет права меня остановить. И первый вопрос, который задают во всех подобных видеороликах, это «На каком основании, какова цель остановки». Как правило, если нарушение не выявлено, то инспектор сообщает, что водитель остановлен для проверки документов. На что часто слышит ответ: «Такой причины нет, вы не имеете права меня останавливать».

Давайте рассмотрим этот вопрос подробно.

— Сегодня водитель ТС, в соответствии с пунктом 9,1 ПДД обязан останавливаться по требованиям сотрудника ГАИ. Водитель имеет право знать причину, по которой его остановили. Согласно статьи 25 закона РБ об органах внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел имеют право проверять у граждан при подозрении в совершении ими административных правонарушений документы, удостоверяющие личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения ими правил, надзор и контроль которых возложен на органы внутренних дел. Указанная норма применяется при подозрении. Но, в соответствии с положением о Госавтоинспекции, утвержденном постановлением Советом министров, ГАИ, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством, организует и осуществляет контроль за соблюдением правил дорожного движения. Так как пункт 12 главы 3 ПДД указывает на то, что водитель должен иметь при себе определенный перечень документов, то проверка наличия этих документов и есть контроль выполнения ПДД водителями. Таким образом, инспектор ГАИ останавливает водителей для проверки документов обоснованно.

— Может ли сотрудник ГАИ остановить автомобиль там, где знаками запрещена остановка и стоянка?

— Сотруднику ГАИ запрещается подавать водителю сигнал об остановке ТС в местах, где в соответствии с ПДД такая остановка и стоянка запрещена. Но, существует оговорка: за исключением случаев необходимости его остановки для предотвращения или устранения угрозы личной, общественной, национальной безопасности. Под этим подразумевается любое административное правонарушение. То есть, если инспектор ДПС подозревает вас в совершении административного правонарушения, либо вы его уже совершили и он это видел, то он имеет право остановить вас в любом месте, даже если это запрещено ПДД, для того, чтобы пресечь и прекратить дальнейшее противоправное поведение. Это может быть банальная тонировка, которая видна издалека, это может быть отсутствие номерного знака, это могут быть пересечение сплошных линий разметки и невыполнение требований дорожных знаков и так далее.

— Часто в подобных видеороликах водители отказываются передавать в руки сотрудникам ДПС свои документы.

Почти во всех видеороликах основной посыл — это не «предъявлять документы инспектору ДПС». Законодателем в административном кодексе в статье 18.18 указано: «отказ водителя от предъявления документов, предусмотренных ПДД, влечет ответственность». То есть, если у водителя нет при себе документов, либо он отказывается их предъявить инспектору, то наступает ответственность по статье 18.18.

Статья 18.18. Кодекса РБ об административных правонарушениях

Управление транспортным средством лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего право на управление транспортным средством данной категории, регистрационных или иных документов, предусмотренных законодательством, либо отказ от предъявления таких документов, а равно передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документа, подтверждающего право на управление транспортным средством соответствующей категории, – влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двух базовых величин.

— На этом этапе возникают многие конфликтные ситуации. Если водитель заявляет сотруднику ДПС, что отказывается предъявлять документы, то начинается административный процесс и водитель выплачивает штраф в размере до 2 базовых величин. Сейчас мы не говорим о том случае, когда водитель забыл документы. Но отдельные водители слегка приоткрывают окно автомобиля и показывают документы сотруднику ДПС через стекло, ошибочно считая, что этого достаточно. Согласно главе 3 пункту 12 ПДД РБ, водитель обязан иметь при себе и передать документы для проверки, если он их уже предъявил. И если водитель отказывается передавать документы, считая, что их достаточно лишь предъявлять, то наступает статья 23 часть 4 и ответственность в размере от 20 до 50 базовых величин.

Статья 23.4. Кодекса РБ об административных правонарушениях

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица государственного органа при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, –влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или административный арест.

— Причем это не самые плачевные последствия. Сотрудник ГАИ, как и любой сотрудник милиции, для пресечения неповиновения законному требованию должностного лица, ведущего административный процесс, имеет право применить физическую силу и специальные средства. Более того, сотрудники Госавтоинспекции имеют право разбить стекло и достать водителя из автомобиля, за совершение правонарушения, связанного с неповиновением законному требованию должностного лица.

— Выходить или не выходить водителю из автомобиля?

— Инспектор ДПС, как и любой другой сотрудник милиции, который заподозрил вас в совершении правонарушения, либо если правонарушение совершено в виде неповиновения, может потребовать от вас выйти из автомобиля и при этом проговорить, что в настоящий момент вы задержаны за совершение административного правонарушения. Административное задержание длится не более трех часов, но может быть и до 72 часов, если за это правонарушение предусмотрены какие-либо ограничения, связанные с административных арестом, к примеру. Местом ведения административного процесса может быть служебный автомобиль, поэтому нарушитель будет задержан и будет содержаться в служебном автомобиле до трех часов. И водитель обязан выйти. Если водитель отказывается выходить из своего автомобиля и отказывается проследовать в служебный, то это снова будет являться неповиновением требованию должностного лица.

— Но предъявить и передать документы я могу находясь в автомобиле?

— Пожалуйста, предъявляйте и, впоследствии, передавайте документы, сидя в машине. Конечно, если у инспектора ДПС возникнут подозрения, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, то он может потребовать от него выйти и это будет абсолютно законно. Ведь сотрудник ДПС не может сесть к вам в автомобиль и провести освидетельствование у вас в машине.

— Касается ли это пассажиров? Обязаны ли выходить они?

— Если сотрудник ГАИ требует выйти из салона автомобиля пассажиров, то и они обязаны это сделать. Конечно, если это не связано с банальным неиспользованием ремня безопасности. В этом случае, сотрудник ДПС составит административный протокол в служебном автомобиле и принесет его для подписи в автомобиль с нарушителем.

Ремонт и проверка форсунок в Гродно
«КристаллТрансСервис»
Гродно, Индурское шоссе, 17
+375 (29) 665-00-72

От новой базы данных до сигналов в месте проведения мероприятия. В ГАИ рассказали, как работают по новым КоАП

ГУГАИ МВД провело брифинг по вопросам изменений в КоАП и правоприменительной практики. Были озвучены вопросы, как проверяют факт прохождения техосмотра по камерам, почему наказание по некоторым статьям были увеличены, как будут проводить ускоренный порядок разбирательства на месте при признании человеком вины в случае совершения проступка. Ответы озвучил замначальника управления Александр Занимон. Мы объединили информацию в одном материале в удобном формате вопросов и ответов.

Список вопросов

Что видят инспекторы, пробивая номер по базе в планшетах?

— Были озвучены сомнения, что у ГАИ на самом деле есть возможность анализировать информацию от «Белтехосмотра». Но возможности есть, вся информация есть в базе данных. Ее может видеть любой инспектор с помощью планшета. Помимо сведений о собственнике, типе кузова и других данных, указанных в техпаспорте, в базе есть сведения о страховке, ТО и наличии розыска.

Как проверяют техосмотр по камерам?

— Мы не все автомобили, попавшиеся на камеры, прогоняем по базе ТО. Проверка осуществляется выборочно. Мы выступаем за техническую безопасность, а не за привлечение к ответственности. С этим и связано дозированное привлечение. Ряд постановлений перепроверяли вручную, чтобы не допустить ошибку. Есть не единичные случаи (но не один и не два), когда камера сработала неправильно. Мы сами инициировали вопрос об отмене постановления. В целом 97% «писем счастья» — предупреждения. Но есть и те, кто уже в третий раз попал в выборку.

Сколько остается авто без техосмотра после новостей о камерах и «письмах счастья»?

— В начале марта доходило до 50 процентов машин без ТО. Сейчас цифра снижается существенно — это около 18—20 процентов. Во многом благодаря новостям о фотофиксации. Используются датчики фиксации скорости и средства системы мониторинга общественной безопасности. Перед ГАИ не стоит задача нарастить количество камер. Новая система позволила спрофилактировать значительное количество нарушений. Волны наплыва на станции ТО показали, что люди у нас в основном законопослушны.

Отныне каждое ДТП (даже на парковке) — создание аварийной обстановки. За что лишат прав?

Напомним, теперь даже самое незначительное ДТП квалифицируется как нарушение соответствующего пункта ПДД с созданием аварийной обстановки. За это предусмотрен штраф от 5 до 20 базовых с лишением или без лишения прав до двух лет (ч. 12 ст. 18.13 КоАП РБ).

— Законодательство в достаточно обтекаемой форме говорит, что взыскание выносится в соответствии с характером правонарушения, личности нарушителя, материального положения, самого нарушения, приведшего к созданию аварийной обстановки и ДТП, и другими условиями. Нет универсальной формулы в стиле «за три нарушения скорости и ТО будет лишение» или «по пяти прежним нарушениям вынесено предупреждение — значит, лишение». Но в каждом случае подход будет индивидуальным.

Как выглядит ускоренный порядок разбирательства на месте при признании человеком вины в случае совершения проступка?

— Порядок не поменялся, сохранился тот же механизм, как и в ч. 3 ст. 10.3 ПиКоАП предыдущей редакции. (В случае, когда физлицо признало себя виновным в правонарушении и выразило согласие на применение взыскания без
составления протокола, протокол не составляется, а инспектор выносит постановление «на месте», и оно вступает в законную силу с момента его вынесения. — Прим. Onliner.) Сейчас механизм стал применяться и для вынесения предупреждений. Если согласен с нарушением и согласен на постановление на месте, то будет вестись ускоренный порядок административного процесса.

Предупреждения за мелкие нарушения фиксируются в базе данных. Инспектор вносит в планшет. Эту информацию с тем же планшетом можно узнать. В первый раз постановление составляется на месте, нарушитель может с ним ознакомиться, копия не выдается, подпись не требуется. Инспектор объявляет нарушителю, что вынесено предупреждение. Копию постановления можно получить после отдельного обращения — на электронную почту или в отделении ГАИ. При повторном в течение года нарушении назначают штраф.

Проверяют ли до сих пор медсправку?

— Мы давно отказались от проверок наличия медсправок у водителя на дороге. Проверяют только при замене, обмене, выдаче водительского удостоверения. Это не новость. В новом законе о дорожном движении расширяются полномочия медработников в вопросе освидетельствования (годен/не годен к управлению ТС). Если они выявят заболевание, не позволяющее водить, то будут отправлять человека на медкомиссию (внеочередную). Правило касается случаев, когда болезнь выявляется до истечения срока водительской справки. Пример: обычно справку выдают на 5 лет. Условно через три года у водителя проявилось какое-то заболевание или понадобилась операция. Если появились сомнения в возможности человека управлять ТС, тогда медик должен поставить вопрос, есть ли угроза для управления, необходимо ли отправить его на медкомиссию.

Ведется ли работа по оснащению дорожных камер системой распознавания лиц?

Напомним, в новом КоАП предусмотрена возможность присылать «письма счастья» «за нарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта» — то есть фактически за все. Среди прочего — за разговор по телефону за рулем, неиспользование ремней безопасности. Без системы распознавания лиц в этих случаях не обойтись. Система также поможет привлекать водителя-нарушителя, а не собственника ТС (как сейчас).

— Понятно, что прогресс не стоит на месте. Но есть много нарушений, фиксация которых более проста по сравнению с использованием камер. Процесс внедрения системы фиксации нарушений с помощью камер довольно емкий.

Создаем систему по принципу «лучше двоих виновных не накажем, чем накажем одного невиновного». Автоматическая система определения нарушений должна быть выверенной. Чтобы у человека, получившего «письмо счастья», не было сомнений по поводу обоснованности вынесения постановления. Многое делается, чтобы обеспечить достоверность и не подорвать доверие к самой системе.

С чем связано ужесточение санкций за погони?

Напомним, в новом КоАП ужесточили санкции за невыполнение неоднократных требований сотрудника ОВД об остановке, повлекшее преследование. Штрафы увеличили (ранее — от 5 до 20 б. в., теперь — от 30 до 50 б. в.); появилась новая санкция за нарушение, повлекшее преследование, — арест. Во всех случаях лишают прав до двух лет.

— Неостановка по требованию — фактически неповиновение сотруднику, когда он выражает требование об остановке транспорта. За неповиновение был и ранее предусмотрен арест. А за погони применялись исключительно штрафы. При этом сотрудники ГАИ, наверное, больше других служб в милиции общественной безопасности используют оружие — чтобы остановить транспортное средство. В большинстве этих случаев водители находятся в состоянии опьянения или автомобилист трезв, но лишен прав. И мы говорим, что он создает опасность не только для себя, но и для окружающих. Общественная опасность деяния (ухода от погони) в ряде случаев выше, чем простое неповиновение (например, вырвал руку, отказался проследовать, не выполнил другое требование). А наказание за погони меньше. Поэтому мы и выступили с инициативой, чтобы взыскание сопоставили с общественной опасностью.

Не любая неостановка по требованию влечет арест. Арест может быть применен, только если: неоднократные требования были высказаны, они не были выполнены, это повлекло необходимость преследования для остановки. Например, если один человек не остановился, мы не говорим о взыскании в виде административного ареста. То есть в самых вопиющих случаях возможно применение ареста.

Что изменилось с разделением степени опьянения за рулем, ужесточением для более 0,8 промилле? Уменьшилось количество выявленных нетрезвых водителей?

— Было бы правильным говорить не о выявленных пьяных водителях, а о тех, кто перестал ездить. Но эту цифру мы не знаем. Полтора месяца с начала действия нового правила — небольшой срок, чтобы подводить итоги. Могу отметить, за этот период количество остановленных водителей в состоянии опьянения снизилось. Но неправильно говорить, что это заслуга новой нормы. Может сказываться и уголовная ответственность, и специальная конфискация, и самосознание людей, и даже холодная погода. Считаем, ужесточение КоАП в этом вопросе даст положительный эффект, возымеет действие на определенную категорию людей.

За три месяца 2020 года было выявлено 4087 пьяных водителей, в этом году за три месяца — 3214 нарушителей.

За необоснованную подачу сигнала в месте проведения массового мероприятия теперь могут лишить прав. Каким образом устанавливается «место проведения массового мероприятия» при вынесении постановления водителю?

— Этот вопрос лежит в плоскости закона о массовых мероприятиях. Место определяется из того, где происходит мероприятие. Проезжая часть, по которой двигался авто в момент нарушения, расположена около этого места. Это место известно, если мероприятие санкционировано. Если даже не санкционировано, то органы внутренних дел обычно присутствуют там в силу своих служебных обязанностей. Запрет на необоснованные сигналы распространяется на все мероприятия: как санкционированные, так и нет.

Когда примут новые ПДД?

Напомним, в мае 2019 года ГАИ принимала от населения уточнения и предложения в законопроект об изменении ПДД. На какой-то период решение этого вопроса пропало из инфополя. В новой редакции должны были урегулировать развитие велосипедного движения и средств индивидуальной мобильности (самокаты, моноколеса, гироскутеры). Также встречались формулировки в стиле «мопедом могут считаться и двухколесные ТС с электродвигателем номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и не более 4 кВт, с максимальной скоростью не более 50 км/ч. Что больше 4 кВт (но менее 15) — мотоцикл», «к пешеходу приравнивается лицо, передвигающееся с использованием приспособлений с максимальной конструктивной скоростью не более 25 км/ч». Такие определения требуют от владельцев сдавать на права определенной категории.

— Проект находится в Совете Министров. Оттуда в ближайшее время поступит в Администрацию президента. Все те нормы, о которых говорили ранее, — в части электротранспорта, средств персональной мобильности и их скорости, передвижения по тротуарам и велодорожкам — остались.

Зачем управление без прав хотят перевести в статус уголовного преступления?

Напомним, такую норму предусматривает законопроект «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности». Неоднократное управление без прав будет наказываться общественными работами, или штрафом, или исправработами до 6 месяцев, или арестом с лишением прав или без лишения. То же деяние, совершенное повторно, повлечет штраф, или исправработы до 2 лет, или арест, или ограничение свободы до 2 лет с лишением прав.

— За три месяца прошлого года остановили около 12,4 тысячи «бесправников», в этом — примерно 10,7. Планируется, уголовная ответственность наступит с третьего раза. Сначала инспектор (административное взыскание). Если человек попался повторно за рулем без прав в течение года после этого, назначается суд. Если попался в течение года после суда — тогда вопрос об уголовной ответственности, как предлагается. Если прошло два года между этапами — с начала.

Auto.Onliner в Telegram: обстановка на дорогах и только самые важные новости

Есть о чем рассказать? Пишите в наш Telegram-бот. Это анонимно и быстро

Правомерна ли проверка документов при проведении специальных мероприятий сотрудниками ГИБДД?

Сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в порядке, предусмотренном статьей 27.3 (административное задержание) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) статьей 92 (порядок задержания подозреваемого) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 84.11 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, основанием к остановке транспортного средства сотрудником может также являться проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

Согласно пункту 89 Административного регламента, остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 45 Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого — разъяснить им права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При этом Административный регламент не устанавливает прямой обязанности сотрудника представлять по требованию водителя распорядительные акты, касающиеся проводимого специального мероприятия.

При наличии законных оснований, в случае, если у гражданина отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, сотрудник полиции вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение, муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (пункт 13 часть 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции»).

Отказ выполнить законные требования сотрудника полиции о предъявлении документа, удостоверяющего личность, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Досмотр транспорта, запрет на съемку и «исчезнувшие» правила. Что изменилось в законах о национальной безопасности

Последнее время активно идут изменения в законодательстве, причем эта тенденция стала особенно заметна в этом году. Существует общее правило: если и менять что-то, то в лучшую сторону. Как на этот раз, покажет практика.

Так или иначе, но закон об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь затронет многие сферы деятельности граждан, в том числе и автовладельцев. Что нам предложил законодатель на этот раз?

Мы рассмотрим основные изменения, коснувшиеся Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел». Что сразу бросается в глаза – фразы «Из абзаца №. слова «Республики Беларусь» исключить«, которые встречаются не единожды. Например, статья 6 закона об ОВД звучала так: «Ограничение сотрудниками органов внутренних дел граждан в их правах о свободах допускается только в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь». Теперь слова «Республики Беларусь» исключены. Это касается и других позиций закона об ОВД.

Досмотр транспортных средств, которого нет?

Сразу отметим право сотрудников милиции досматривать транспортные средства (ст.25 закона об ОВД). Оно имелось и раньше, до изменений, но что такое «досмотр» в юридическом плане и чем он отличается, допустим, от осмотра или обыска, мы так и не узнали.

К примеру, административное законодательство, а именно ст.11.10 ПИКоАП, говорит нам о том, что осмотр (не путать с досмотром) проводится для обнаружения следов административного правонарушения. Применительно к транспортным средствам (ч.6 ст.11.10 ПИКоАП) осмотр проводится в присутствии собственника или водителя. Если же их нет, то либо в присутствии двух понятых, либо с применением звуко- и видеозаписи.

В уголовном законодательстве присутствуют понятия «осмотр» и «обыск», они там раскрыты по своей сути и содержанию. То есть понятно, что это, в каких случаях допускается и кто эти действия осуществляет.

Досмотр, как следует из закона об ОВД, применим к задержанным на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательными актами. Например, задержание (административное) состоит в фактическом кратковременном лишении свободы лица, в отношении которого ведется административный процесс (ст.8.2 ПИКоАП), и применяется для: пресечения противоправной деятельности, составления протокола, установления личности, обеспечения участия лица в рассмотрении административного дела, пресечения сокрытия или уничтожения доказательств, обеспечения исполнения постановления о наложении взыскания.

Но при административном задержании действуют нормы ПИКоАП, в котором есть такая официальная процедура, как осмотр (транспортного средства), личный обыск (задержанного физического лица), перечислены требования к документам, составляемым при проведении такого процессуального действия, требования к его участникам и прочее, а вот «досмотра» нет.

А что есть тогда досмотр? Непонятно, предусмотрены ли тут, как при осмотре, понятые, ведение протокола, требуется ли ведение звуко- и видеозаписи, присутствие собственника автомобиля.

Является ли вообще «досмотр» процессуальным действием, если в процессуальном законодательстве его нет? И зачем он нужен как понятие, если существующие законы позволяют в отношении гражданина провести личный обыск (п.2 ч.1 ст. 8.1 ПИКоАП), а в отношении транспортного средства – осмотр (ч.6 ст.11.10 ПИКоАП) с соблюдением всех требований и правил, которые четко прописаны в законе?

Получается странная ситуация, при которой закон у нас дает правоохранителям полномочия на проведение досмотра, но что это такое и каков порядок его проведения, не раскрывается.

У российских же правоохранителей досмотр, в том числе и транспортного средства, имеет четкую правовую трактовку и содержится в ч.1 ст.27.1 КоАП РФ «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении». А ст.27.9 этого документа раскрывает само понятие «досмотр транспортного средства», как, с составлением каких документов и кем он осуществляется. У нас пока иначе.

Ответственность за причиненный сотрудником ОВД вред

Сотрудник органов внутренних дел не несет ответственности за вред, причиненный в результате применения физической силы, специальных средств, боевой или специальной техники, применения или использования оружия, если применение физической силы, специальных средств, боевой или специальной техники, применение или использование оружия осуществлялись в соответствии с требованиями настоящего Закона.

До этого такая правовая норма звучала таким образом (ст.26 закона об ОВД):

Сотрудник органов внутренних дел не несет ответственности за вред, причиненный в результате применения в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, если:

• им не превышены пределы необходимой обороны или меры, необходимые для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям сотрудников органов внутренних дел в случаях, когда ненасильственными способами это сделать невозможно;
• он действовал во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке, за исключением случаев совершения им умышленного преступления по заведомо преступному приказу или распоряжению;
• он действовал в условиях обоснованного профессионального риска или крайней необходимости.

Применение боевой техники

Ранее ст.30 закона об ОВД имела следующую трактовку: «Боевая и специальная техника применяется органами внутренних дел в случае защиты граждан от нападения, освобождения заложников, отражения вооруженного нападения, подавления сопротивления вооруженных лиц, обеспечения режимов чрезвычайного положения и военного положения».

После изменений эта статья дополнена формулировкой «пресечения массовых беспорядков«, что расширяет сферу применения оружия и спецтехники.

Запрет на фото- и видеосъемку

Одним из пунктов ст.25 закона об ОВД «Права сотрудников органов внутренних дел» правоохранителям разрешалось:

временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов по дорогам (их отдельным участкам), а также доступ граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их покинуть определенное место для проведения процессуальных действий, обеспечения общественного порядка, личной и общественной безопасности.

В настоящее время этот пункт дополнен фразой «запрещать гражданам осуществление видеозаписи, фото- и киносъемки«.

Были правила, а теперь?

Вид специального средства и интенсивность его применения определяются правилами применения специальных средств с учетом складывающейся обстановки, характера преступления, административного правонарушения и личности правонарушителя (ст.28 закона об ОВД).

Вид специального средства и интенсивность его применения определяются сотрудником органов внутренних дел с учетом складывающейся обстановки, характера преступления, административного правонарушения и личности правонарушителя.

Столкнулись с беззаконием и несправедливостью? Не знаете, у кого спросить совета? У нас работает правовой отдел Автобизнеса.

Инспектор, а основание?? Проверка документов. Приказ МВД №664 п.84.13

Всем привет! В прошлой статье я упустил очень важный момент связанный с остановкой транспортного средства, а именно такое основание для остановки ТС инспектором ГИБДД , как «проверка документов». Напомню, что перечень оснований для остановки ТС полностью указан в приказе МВД №664 пункт 84 «Основания для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства»

И так пункт 84.13 «Проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз»

В последнее время вокруг этого пункта возникает не мало недопонимания. Начнём пожалуй с того, что после изменения приказа №185( на №664), в котором было четко написано , что инспектор ГИБДД может останавливать транспортное средство для проверки документов только на стационарном посту , многие автолюбители полагаю были введены в заблуждение тем, что в новом приказе отсутствует такое понятие, как «стационарный пост», а следовательно и понятие «проверка документов» стало не причиной для остановки, а следствием. По этому возникает много конфликтных ситуаций между инспектором и водителем. Так же существует практика среди автолюбителей добиться причины остановки от инспектора, и если инспектор не в полном объёме знает регламент, то водитель становится в выигрышное положение в дальнейшем возможном споре. Как правило такие сотрудники просто уходят от водителя со словами «счастливого пути». Но не нужно постоянно требовать причины остановки, даже после того как Вам уже сообщили «проверка документов в соответствии с приказом №664 пункт 84.13»

В первую очередь нужно запомнить и не забывать, что инспектор имеет полное право предъявить требование для остановки ТС и сослаться на пункт 84.13, он действует полностью по регламенту, конечно если не осуществляет остановку ТС в местах запрещенных ПДД, что иногда встречается. Что делать при остановке Вы уже знаете, самое первое – это по требовать служебное удостоверение. Это даст понять инспектору, что Вы настроены серьезно и собираетесь общаться исключительно по букве закона.

Ну что, начинаем разбираться с основанием для остановки «проверка документов». Во первых нужно помнить о том, что если Вас остановили для проверки документов, то на это должны быть также основания. Эти основания перечислены в пункте 106 приказа №664. Давайте их разберём.

1. Выявление признаков нарушения правил дорожного движения – самый частый и коварный пункт. Инспектор может сослаться на него и привести следующие аргументы, такие как: А вдруг Вы лишены прав или у вас их нет? А вдруг вы в алкогольном опьянении? А вдруг не имеете права управлять данной категорией ТС. Вроде как весомые и логичные аргументы, не так ли? Да, но для их осуществления существуют операции и мероприятия.

Моё мнение, что это всё только уловки инспектора, так как в большей степени разъяснение этого пункта следующее: выявление существующих на данный момент признаков нарушения ПДД, то есть инспектор заметил что водитель нарушил ПДД, водитель или пассажиры не пристегнуты ремнём безопасности, не исправна или не включена световая сигнализация, имеются признаки запрещающие эксплуатацию ТС, и всё в этом роде, думаю это понятно.

2. Наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске

3. Проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий

Эти пункты вполне понятны и в более детальном разборе считаю не нуждаются. Единственное, что нужно помнить и требовать – это ознакомление с материалами, на которые будет ссылаться инспектор. Так как существуют случаи, что пункты 2 и 3 могут использоваться также как уловки для получения документов.

И так подведём итоги, а они довольно просты. Во первых инспектор ГИБДД действительно имеет полное право остановить транспортное средство для проверки документов у водителя. Ну а во вторых, для этой самой проверки у инспектора должны быть также и основания, и эти основания Вы вправе требовать, но будьте бдительны и уверенны в себе и своих словах.